“十五五”时期,中小企业将迎来更加明确的发展路线图。

9月3日,工业和信息化部等十部门发布《促进中小企业发展“十五五”规划》。规划围绕中小企业高质量发展作出系统部署,明确到2030年的发展目标,并从企业培育、创新发展、数智化转型、融资服务等多个方面推出重点任务。

作为数量庞大、联系产业链上下游的重要市场主体,中小企业既是吸纳就业的重要力量,也是推动创新和产业升级的重要支撑。此次规划的出台,意味着“十五五”时期促进中小企业发展的政策体系将进一步向高质量发展和精准支持转变。

到2030年,中小企业发展将瞄准一组硬目标

《规划》提出,到2030年,我国中小企业整体发展实现量质齐升。

从经营效益看,中小企业营业收入、资产总额保持稳定增长,劳动报酬和劳动生产率稳步提高,规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右。

从创新能力看,规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上,专精特新“小巨人”企业达到2.2万家,国家级中小企业特色产业集群达到600个。

这意味着未来几年,中小企业发展的评价标准将更加突出创新能力和产业竞争力,一批掌握核心技术、深耕细分市场的企业有望获得进一步成长空间。

“十四五”打下基础,创新能力成为下一阶段重点

数据显示,“十四五”时期,我国中小企业综合实力明显提升。

规模以上中小企业营业收入年均增长5.7%,资产总额年均增长6.6%。与此同时,专精特新企业培育持续推进,专精特新“小巨人”企业平均研发投入强度达到7%,平均研发投入超过3000万元。

从这一基础出发,“十五五”规划进一步把创新能力提升放在更加重要的位置。

规划提出,支持中小企业加强自主创新,鼓励科技型、创新型中小企业增加研发投入,支持符合条件的企业参与国家科技重大专项、国家重点研发计划等科技计划,同时推动企业与高校、科研院所加强协同创新。

这意味着中小企业未来不仅要“做大”,还要更加注重“做强”和“做专”。

从“专精特新”到“小巨人”,企业梯度培育继续推进

企业培育是此次规划的重要内容之一。

规划提出,实施优质企业梯度培育行动,强化企业分层分类支持,推动政策更加精准地触达企业。与此同时,进一步完善优质中小企业梯度培育机制,加强认定管理和动态管理。

其中,“小巨人”企业数量到2030年达到2.2万家,是一个十分明确的量化目标。

在这一过程中,政策支持将不再只是帮助企业解决短期困难,而是更加关注企业全生命周期成长,推动政策、创新、人才、金融等资源向具有发展潜力的中小企业集聚。

人工智能加速进入中小企业生产经营

此次规划的一个突出变化,是进一步强化人工智能赋能。

《规划》提出推动人工智能在创业、企业转型、经营管理和公共服务等多个领域发挥作用,通过数智化改造帮助中小企业提升生产效率和经营管理水平。

与此同时,规划明确提出,到2030年,专精特新中小企业数智化水平二级占比达到95%以上,三级占比达到80%以上。

这意味着数字化转型将从“有没有”逐步转向“转得深不深”。

对于大量中小企业而言,人工智能不再只是大型企业的技术工具,而可能进一步进入研发设计、生产制造、营销服务、企业管理等具体场景。

绿色化和产业协同成为新的增长支撑

除了数字化,绿色化和融合化也是规划重点。

在绿色发展方面,规划提出拓展政府采购绿色产品范围,引导银行、保险机构通过绿色金融支持中小企业,并鼓励大型企业带动上下游中小企业共同建设绿色供应链。

在产业协同方面,规划提出支持产学研协同创新,共建创新联合体,同时推动大中小企业融通创新,进一步完善产业生态。

对于中小企业而言,这意味着未来获得发展资源的方式将更加多元:既可以依靠自身技术突破,也可以通过进入产业链、供应链和创新链获得新的发展空间。

融资、人才和服务体系将进一步补短板

中小企业成长过程中,资金、人才和公共服务一直是重要制约因素。

对此,规划专门提出强化生产要素供给,健全中小企业服务体系,同时拓宽中小企业多元化融资渠道。

规划还提出,进一步完善全国中小企业服务“一张网”,提升公共服务效率,并通过专项行动加强融资促进和人才服务。

与此同时,发展环境也将进一步优化。

其中,防范化解拖欠中小企业账款的长效机制基本建立,将有助于进一步改善中小企业资金周转环境。

七大任务、七大专项行动推动规划落地

围绕目标实现,《规划》从七个方面部署重点任务,包括稳企业稳就业,强化企业培育,加快数智化绿色化发展,推动协同融通发展,强化生产要素供给,健全中小企业服务体系,以及强化法律政策保障。

与此同时,规划配套设置七大专项工程和行动,覆盖优质企业梯度培育、质量品牌标准能力提升、数智化转型、产业集群能力提升、融资促进、人才服务和公共服务能力提升等领域。

从整体设计看,这套政策体系既关注企业当前面临的融资、人才和经营压力,也更加重视企业未来的创新能力和产业竞争力。

从“稳住企业”走向“提升竞争力”

从“十四五”到“十五五”,中小企业政策支持的重点正在进一步发生变化。

过去更多强调帮助企业稳经营、渡难关,如今则更加突出创新、数字化、绿色化和产业协同。

到2030年,“小巨人”企业达到2.2万家,国家级中小企业特色产业集群达到600个,研发投入持续增长,数智化水平明显提升,这些量化目标共同勾勒出中小企业转型升级的新方向。

对于数量众多的中小企业来说,未来的竞争不仅是规模竞争,更是技术、效率、品牌和产业链能力的竞争。

随着《促进中小企业发展“十五五”规划》逐步落地,更多政策、资金、人才和创新资源有望向优质中小企业集聚。中小企业能否抓住人工智能、产业升级和绿色转型带来的新机遇,也将成为“十五五”时期实体经济活力和韧性的重要观察窗口。